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　　胡绍华 省政协常委，中核兰州铀浓缩有限公司党委书记、董事长，中核集团（西北）市场开发部主任

　　甘肃省是我国核工业的“摇篮”和“战略基石”。经过60余年建设和发展，甘肃已发展成为全国最重要的核材料生产基地、全国规模最大的铀纯化转化基地和铀浓缩基地、全国唯一具备高中低放射性废物处理处置能力的省份，已经形成了国内唯一的涵盖铀矿采冶、核燃料生产、先进核能开发、核技术应用、核环保等多领域的产业集群。为充分发挥我省已有核资源、核产业、核技术优势，推动甘肃从“核产业大省”向“核产业强省”跨越，尽快形成全国的核产业高地。为此建议：

　　持续推动核燃料循环产业向高端化、智能化、融合化发展。在兰州，重点推进中核兰铀产能升级和数智化改造，建成世界一流核燃料基地。在酒嘉地区，聚焦铀纯化转化关键环节，建设世界一流的实验研发基地和智能化生产基地；围绕核燃料循环后端产业，积极推进乏燃料商用大厂项目建设，企地联合深化乏燃料再利用技术研发与储存应用，培育壮大高价值核素回收利用产业。在庆阳，要充分发挥已发现的特大型铀矿床储备优势，加快完成矿床开发工业指标精准论证和评审备案，加快推进铀矿采选基地、冶炼基地建设，着力推动浸采铀项目尽快落地见效。

　　目前，我国核技术应用产业产值约8900亿元，预计到2023年产业规模将较目前翻一番。核技术应用作为核工业市场化发展的主要领域，当前处于强劲发展的风口，甘肃作为最具优势的省份，发展核工业应是培育新质生产力的关键赛道。鉴于我国已运行的核电机组主要分布在沿海8个省份，这些省份核电厂址已无法满足核电中长期发展需求，而我省拥有着北海子、西坝、白墩子等多个建设内陆核电的优良厂址以及武威钍基熔盐实验堆等得天独厚的空间和技术条件。建议进一步做好已有核电厂址的保护与开发，确保核电厂址受控可用；加快推动我省核电建设前期工作和项目申报，争取国家在甘肃率先启动内陆核电示范基地，形成“风光水火核”多能互补能源新格局。此外，要抓紧全省核产业生产力布局，在兰州，强化核特色医疗与技术研发核心功能；在武威，聚焦重离子治癌产业化和钍基熔盐核电厂；在张掖等河西地区，深耕辐照育种等核农业应用；同时推动先进核科学技术与健康甘肃建设，依托各地产业基础实现差异化集群发展。

　　积极推动省属企业全面参与到核产业发展中，在核能装备集成制造、核级特种材料研发、核用智能电气系统配套等关键领域，突破“卡脖子”技术。积极响应新一代核电技术、核聚变等国家重大工程需求，提升配套供给能力，推动甘肃装备制造企业深度融入国家高端制造产业链，实现从“配套加工”向“核心制造”的转型升级，进一步做强做优做大核产业带。

　　生物医药是我省 “十五五” 规划建议部署的重点产业之一，是甘肃实现追赶进位的关键赛道。原料药是生物医药的“芯片” ，处于医药产业链上游，市场发展前景看好。我省在发展原料药有着独特优势：一是在部分细分领域已形成较强竞争力，例如甘肃皓天科技的骨化醇系列原料药处于行业领先地位，有望培育成为独角兽企业白银图微的新型聚合硫酸酯工艺解决了血液透析膜依赖进口的“卡脖子”问题。二是我省是当归、党参、黄芪等道地药材的核心产区，为中药原料药提供了坚实支撑。三是拥有国家新能源基地和精细化学品生产基地，为打造 “绿色原料药” 提供核心竞争力。四是在甘高校院所拥有天然产物化学全国重点实验室 等国家级研发平台和工程技术中心，占据了产业链发展的前 端。与此同时，我省还存在着发展原料药市场主体少、产业规模小，“医药中间体—特色原料药—高端制剂”的完整价值链尚未形成等问题。为此建议：

　　实施“原料药+下游制剂”一体化战略，依托全省17个化工园区，重点打造兰州新区、兰州高新区、白银生物医药园区三大原料药和制剂产业示范区，构建“基础化工原料—医药中间体—化学原料药—化学制剂”全链条集群。支持激活全省1285个闲置化学药批准文号，建立药号流转平台，通过药品上市许可持有人制度吸引企业复产，并对复产品种按销售额给予一定补贴。对落地的仿制药原料药项目，就品种、制剂生产和上市许可持证等关键环节，给予相应的资金支持和奖励。

　　积极布局医药外包服务体系，引进头部药企在兰州、白银建设委托研发、中试、生产产业园，补齐原料药研发服务短板。鼓励省内高校、科研机构与企业共建药物研发平台，政府配套资金支持中试转化，并对获批临床许可和上市许可的创新药研发给予奖励。支持兰州生物制品研究所、佛慈制药等企业建设国家级技术中心，支持兰州大学和甘肃农垦药物碱厂共建特殊药品联合研发中心。

　　依托兰州核心区聚焦研发与医药外包服务，培育“陇智造”云服务平台，建设制剂和药品上市许可产业园。依托白银联动圈承接原料药与中间体转移，建设专业化园区，配套标准化厂房和环保设施，并对入驻企业给予租金优惠。依托定西联动圈强化中医药特色，建设“中国药都”，推动中药材全产业链发展。支持兰州新区争创国家级绿色原料药基地，鼓励兰州高新区建设国家火炬创新型产业集群，形成差异化发展格局。

　　鼓励原料药企业应用连续流微反应、绿色酶法合成等先进技术，对实现显著减排的项目给予设备投资补贴，对获评国家级绿色工厂的企业予以奖励。依托庆阳算力枢纽和兰州智算中心等，建设医药产业云平台，提供AI辅助药物设计、临床试验数据分析等公共服务。重点推进“AI+提取工艺优化”“数字孪生+中试放大”技术模式，实现从原料预处理、提取分离到精制干燥的全流程精准管控。

　　为发展生物医药项目实行“绿色通道”，探索“拿地即开工”审批模式。依托在甘高校校友会等综合服务体系，开发集成政策发布、需求对接、资源共享功能的数字平台。充分发挥生物医药产业基金作用，重点投资早期创新项目，并对上市企业给予分段奖励。推广“投贷联动”模式，建立风险补偿机制，鼓励金融机构参与，吸引社会资本共同推动产业发展。

　　发展生产性服务业是“十五五”时期推动现代产业高质量发展的重要支撑。近年来，我省围绕发展特色优势产业，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。但总体来看，我省生产性服务业发展仍比较滞后。一是规模结构“量小质弱”。生产性服务业规模偏小，传统生产性服务业比重高、新质生产力服务能力弱，交通运输、批发零售等传统行业占比超60%，而研发设计、工业软件等高附加值环节法人单位数占比不足15%。二是供需失衡“资源错配”。生产性服务业与先进制造业的匹配度低，为生产环节提供中间服务的专业供给不足,超过 60%的物流、检验检测等服务需求依赖省外，导致我省企业综合运营成本上升15%—20%，市场响应平均滞后2—3个工作日。三是区域发展“梯度差异”。现代产业比较聚集的兰州、酒泉、天水三市生产性服务业增加值占全省近70% (兰州高端资源集中度超 40%)，而其他地区总合为30%。四是数据要素“赋能不足”。我省5G基站密度为全国平均水平的60%，工业互联网平台普及率低于20%，中小企业数字化转型“”投入不足东部省份1/3，数据共享机制不健全等因素进一步制约了我省产业协同发展。为此建议：

　　锚定“传统增量，新兴提质”，推动石化、冶金、装备制造等链主企业设立独立核算的生产性服务企业，拓展“产品+服务”模式，发展定制化生产与柔性供应链。依托各类园区，集聚研发设计、检验检测、物流仓储等配套服务，打造特色生产性服务业集群和“两业融合”示范区，争创国家级服务型制造示范城市。整合物流园区、专业市场、高校周边资源，形成协同高效的服务业功能基地。聚焦工业主导产业，着力发展专业化研发设计、工业设计、系统集成、检验检测、数字供应链等，塑造“甘肃设计”品牌，推动生产性服务业提质升级。

　　聚焦特色产业需求，在石化化工方面，大力发展精细化工配方定制服务，利用兰州国际陆港优势，构建石化产品国际仓储物流体系；有色冶金方面，重点发展有色金属精深加工技术研发、合金材料定制服务；中医中药方面，建立中医药产业公共服务平台，提供中药新药研发、知识产权保护、国际认证（如欧盟 GMP）咨询服务，推动中医药“走出去”；新能源及装备制造方面，大力提升绿电交易咨询、碳足迹核算、新能源项目环评安评等专业化服务水平，推动传统装备制造向“制造+服务”转型；新材料方面，打造“研发—中试—量产”全周期服务链条；文旅康养方面，着力发展智慧文旅服务，创造甘肃独特的文旅消费新话题、新场景、新体验；现代农业方面，着力构建“种源研发—标准化种植—冷链物流—精深加工—品牌运营”综合服务体系；节能环保方面，构建环境治理、节能低碳等全链条节能环保生产性服务体系。

　　突出区域发展特色，在省级层面统筹绘制产业布局图谱，引导河西地区重点发展新能源运维服务和碳资产综合管理，陇东南地区着力培育集成电路检测和农产品冷链物流体系，民族地区则深耕特色文旅与生态产品价值转化服务，实现差异化布局、协同化发展。推进基础设施“一张网”，强化兰州枢纽与各市州节点协同，发展多式联运，推动开放平台功能共享。

　　依托庆阳“东数西算”国家算力枢纽节点，系统构建“数智赋能”体系，加快人工智能算力平台建设和行业数据流通平台建设，建立区域性数据交易中心，提升服务实体经济发展的数字化水平。鼓励平台型企业立足自身优势，开放数字化资源，帮助中小企业实现数字化转型。开展数据资产化试点，探索数据确权、评估与质押融资。

　　商业航天是推动经济社会高质量发展的新增长引擎之一。 预计到2029年，我国商业航天市场规模将达到6.6万亿元。酒泉卫星发射中心是目前国内唯一的载人航天发射基地、最大的综合型卫星发射中心，我国在轨运行的北斗导航卫星核心仪器—铷原子钟物理部分绝大部分出自510所，全国首个且唯一的陆地火箭回收场在民勤县建成，长风电子、神龙航空、金川集团、华天电子等低空飞行器制造与维修企业近年来蓬勃发展，中国航天科技集团首个自建商业研试发射工位近期在酒泉东风商业航天创新试验区正式落成，标志着我省已经形成从设计、制造、测试、发射到回收的商业航天产业链条。这种优势在全国绝无仅有，完全有望培育成万亿级新经济增长点。为此建议：

　　一是“打造综合性商业航天母港”，依托酒泉航空航天产业园、东风商业航天创新试验区和民勤陆地火箭回收场，引进火箭大部段、关键部件制造、火箭发动机试车、总装测试等关键环节企业，形成较强的火箭组装测试及综合配套服务能力，加快建成我国第二个商业航天发射场和全国第一个陆地火箭回收场。二是完善航天产业园区共建模式，积极与北京亦庄星箭科技、星河动力、天兵科技等国内商业运载火箭头部企业开展结对活动，加快承接适宜本地化的制造项目，推动重大科研设备设施开放共享，提升资源利用效率。三是通过联合研发、技术授权等强化企地协同，推动商业航天研发新成果在应急、测绘、城市治理等领域应用，加快形成空天经济新业态，促进商业航天产品“甘肃产、甘肃用”，尽快走向全国。

　　一方面，聚焦可重复使用火箭、液氧甲烷动力、高性能电推进系统、航天测控通信等商业航天关键技术，加大对火箭复用试验验证场地、发动机测试基地、地面系统设备等重要基础设施投入，支持省内航天企业、高校、科研院所搭建航天设备测试研发平台、概念验证中心等共性技术平台，精准对接市场需求，推动航天关键产品研发，打通商业航天“技术—样机—产品”转化路径。另一方面，积极争取国家航天局、中国航天科技集团、中科院 “一院三所”、兰州大学等方面深度参与，整合酒泉卫星发射基地和省内外商业航天领域专家学者、技术和产业界人士力量，推动成立我国商业航天技术创新联合体甘肃分中心。

　　一是紧抓商业航天黄金机遇期，充分发挥我省战略性新兴产业创业投资引导基金作用，组织相关央企、省属国企和社会资本，设立甘肃商业航天产业发展天使基金，采取股权投资等市场化方式，引导更多的耐心资本投向商业航天领域。二是用足用好适度宽松的货币政策，引导金融机构开发商业航天类信贷、融资租赁等特色金融产品，鼓励保险机构开发符合商业航天发展需求的保险产品和服务，拓宽我省商业航天产业融资渠道。三是挖掘敦煌飞天IP的文化内涵与设计价值，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，支持推动“航天+文旅+科技”产业深度融合，构建涵盖航天体验、科普研学、航天文创等多业态的现代航天文旅产业体系，以商业航天高地树立甘肃加快发展新形象，走在航天强国建设的第一方阵。

　　黄宝荣 全国政协委员，省政协常委，农工党甘肃省委会负责日常工作的专职副主委（正厅长级）

　　矿产资源是经济发展之根脉、产业振兴之基石。我省资源禀赋得天独厚，山川腹地藏珍蕴宝，是全国重要的矿产资源富集区。 近年来累计出让矿业权 755 宗，拉动投资超千亿元，预计增加工业产值 3000 亿元，对强工业的贡献尤为突出。但同时， 还存在一些瓶颈短板。一是产业链条短，主要是“原”“初” 字头产品，增值部分很少在甘肃，比如煤炭产业9成是卖原煤；二是缺少大资本大企业带动，在甘肃投资的中国500强企业不超过20 家；三是长远保障能力不足，比如金昌镍矿富矿的服务年限仅剩 20 年左右；四是基础设施与要素保障有差距，运输、用电成本拉高了资源开发成本，资源优势未能充分转化为经济优势，为此建议：

　　一是创新以矿招商路径，推进矿山资源整合，将区域相邻的小型煤矿、金属矿、油气田等捆绑成资源包，构建“区块化统筹、集约化开发”模式，整合“多小散”，迈向“大优强”，优化矿业权出让交易机制和退出机制，引入各类市场主体公平参与市场竞争，确保资源用在“刀刃”上。二是强化省级统筹，用立法形式支持地方合理开发和有效利用矿产资源，探索“央企+省企+民企”联合开发、股权合作模式，打造一批成长性好、带动性强、产品附加值高的领航企业，实现产链协同、错位开发。三是建立“资源银行”集约化管理体系，成立矿产资源运营公司，统一收储、评估，提升资源配置效率和规模化开发水平。

　　一是整合平庆煤炭资源，布建坑口电站，做大煤化工产业链，发展煤基新材料，构建绿电耦合、煤化一体、油化并举的低碳煤化工产业链，创建国家级煤化工示范基地。二是做强石化化工产业链，重点发展乙烯、丙烯、芳烃、精细化工等产业链，加快兰白千万吨级炼化基地和百万吨级化工新材料基地建设，支持建设兰石化至兰州新区芳烃类液体产品输送管道，做强玉门巨化高性能硅氟新材料集群，打造“西部氟谷”。三是发挥我省“三稀一贵”产业发展优势，开拓新应用领域，生产高附加值的高端产品，建设国内先进的黄金和稀散金属产业基地。四是依托金白兰武有色金属国家级先进制造业集群，大力开发铜基、镍基、铝基新材料，拓展电池、航空航天、高端装备制造产业链，打造“料要成材、材要成器、器要好用”创新链条。

　　一是扶持头部企业打造高能级创新平台，培养矿产资源加工领军人才，培育矿产资源开发新生态。二是强化要素保障，探索虚拟电厂、发展共享储能、创新直连模式，放大绿电优势降低用电成本，建设共享污水处理、固废回收中心，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，推动矿区从“灰头土脸”向“披绿叠翠”转变。三是加快建设西北有色金属现货交易中心，申报“有色金属自由贸易试验区”，设立省级矿产资源转化基金，对资源转化效率高、节能降耗等方面表现突出的企业给予奖励。

　　一是设立深部找矿专项，增加省级地质勘查基金投入，争取中央财政资金支持，引导社会资本参与，重点支持深部找矿和战略性矿产勘查，把资源“饭碗”端在自己手里。二是构建矿产资源保障分析预警体系，通过大数据准确掌握矿产资源分布、贮藏、开采等信息，为国家层面统筹协调国际国内资源保障提供依据。三是指导和协调矿产资源开发企业参与全球关键矿产资源勘探开发和资产并购，构建安全高效资源保障体系。

　　【来源：吕梁新闻联播】我们正处在冷空气的间歇期各地的气温在顺势的上扬今天最高温度6°左右但是一股冷空气很快将抵达我市明后天将会出现一次降雪天气过程明天有小雪，中南部地区有中雪在30号部分地区有小雪期间受到降雪的影响还会出现雾或者是轻雾，能见度不高要注意行车安全同时呢气温也将开始下

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